على الرغم من عمليات الإغلاق بسبب كوفيد-19 واضطرابات السفر، فقد حافظت 93 ٪ من البلدان الأفريقية على درجاتها أو حسنت من درجاتها مقارنة بعام 2021; اعتمدت ثلثا الدول الأفريقية سياسات أكثر ليبرالية للتأشيرات مقارنة بما كانت عليه قبل ستة أعوام.

تنزيل المستند: https://bit.ly/3BsBHDq

يظهر تقرير مؤشر انفتاح التأشيرات في أفريقيا لعام 2022 أن البلدان الأفريقية تحرز تقدمًا في سياسات حرية السفر الخاصة بها، والتي تم تقييد معظمها بشدة بسبب أزمة كوفيد-19. ويعد المنشور السنوي، الذي أعدته مجموعة البنك الأفريقي للتنمية بالتعاون مع مفوضية الاتحاد الأفريقي، النسخة السابعة وتم إطلاقه يوم الأحد على هامش المؤتمر الاقتصادي الأفريقي لعام 2022 في موريشيوس.

ويتتبع التقرير سياسات التأشيرات التي اعتمدتها الحكومات الأفريقية التي تقوم على ثلاثة معايير رئيسية، وهي متى يكون دخول المواطنين من البلدان الأفريقية الأخرى بدون تأشيرة، ومتى يمكن الحصول على تأشيرة عند الوصول، ومتى يُطلب من المسافرين الحصول على تأشيرة قبل السفر.

ويؤكد تقرير هذا العام على تأثير جائحة كوفيد-19 في العامين الماضيين (2020 و2021) حيث قامت معظم البلدان بتقييد الحركة، على الصعيدين المحلي والدولي. وتراوحت القيود المفروضة على السفر الدولي من إغلاق حدود بأكملها إلى الحجر الصحي وتدابير الفحص وحظر الزوار من البلدان التي تكون مصنفة "عالية الخطورة".

وتضمنت القيود المحلية سلسلة من الإجراءات مثل حظر السفر بين المقاطعات، وحظر التنقل غير الضروري، وحظر التجول، والقواعد التي حدت من التجمعات.

ويعكس التقرير لعام 2022 تجدد علامات التقدم، إذ قامت 10 دول بتحسين درجة فتح التأشيرات الخاصة بها على مدار العام الماضي، ويتجاوز فتح التأشيرات في القارة الآن ما تم تسجيله خلال العام السابق لوباء كوفيد-19 وتماشى مع درجة الذروة التي تم تحقيقها في عام 2020.

وستضمن سياسات التقدمية للتأشيرات التي تزيد من الدخول بدون تأشيرة أو سياسات التأشيرة عند الوصول استمرار هذا الاتجاه الإيجابي. وسيساعد استخدام التكنولوجيا والتبني الأكبر لأنظمة التأشيرات الإلكترونية على التعقب السريع للسهولة التي يمكن للمسافرين من خلالها عبور الحدود.

أبرز ما جاء في مؤشر انفتاح التأشيرات في أفريقيا لعام 2022:

أصبح السفر الأفريقي أكثر انفتاحًا على المواطنين الأفارقة في عام 2022، مع قيود أقل بشكل عام. ويوجد الآن انقسام بين السفر بدون تأشيرة والسفر حيث يمكن الحصول على التأشيرة عند الوصول إلى بلد المقصد.

• ثلاث دول، وهي بنين وغامبيا وسيشيل، تقدم الدخول بدون تأشيرة للأفارقة من جميع البلدان الأخرى. وفي عامي 2016 و2017، فعلت ذلك دولة واحدة فقط.

• 24 دولة أفريقية تقدم التأشيرة الإلكترونية، بزيادة 5 دول منذ أكثر من خمس سنوات.

• قامت 36 دولة بتحسين درجة مؤشر انفتاح التأشيرات الخاصة بها أو الحفاظ عليها منذ عام 2016.

• حافظت 50 دولة على درجة مؤشر انفتاح التأشيرات الخاصة بها أو حسّنتها مقارنةً بعام 2021، عادةً بعد إزالة بعض قيود سياسة التأشيرات المطبقة أثناء الوباء.

• 48 دولة من أصل 54، والغالبية العظمى من البلدان الأفريقية، تقدم الآن السفر بدون تأشيرة لمواطني دولة أفريقية واحدة أخرى على الأقل.

• 42 دولة تقدم السفر بدون تأشيرة لمواطني 5 دول أفريقية أخرى على الأقل.

ومن المثير للاهتمام، أن البلدان ذات الدخل المنخفض تمثل نسبة كبيرة من البلدان التي تشكل أعلى 20 دولة مرتبة في 2022 مع سياسات التأشيرات الليبرالية، أي 45٪ من البلدان في أعلى 20 في المؤشر مصنفة على أنها دول منخفضة الدخل، بينما هناك 45٪ أخرى من البلدان مصنفة على أنها ذات دخل متوسط منخفض.

وتسمح التأشيرات الإلكترونية للمسافرين المحتملين بتقديم طلب للحصول على تأشيرة من منازلهم أو مكان عملهم قبل السفر، وتبسيط عملية تقديم الطلبات، وتقليل الوقت على الحدود، وتوفير قدر أكبر من اليقين قبل السفر، وتقليل الحاجة إلى تقديم جواز سفر لـلمعالجة للمكاتب القنصلية، وجعل السفر أكثر أمانًا وأمانًا.

وقالت نائبة رئيس مفوضية الاتحاد الأفريقي الدكتورة مونيك نسانزاباغانوا "تربط هذه النسخة من التقرير حرية الحركة بتنمية سلاسل القيمة الإقليمية والاستثمارات والتجارة في الخدمات ومنطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية. وهناك اعتراف أكبر بأن التنقل البشري هو مفتاح جهود التكامل في أفريقيا ".

وقالت نائبة رئيس مجموعة البنك الأفريقي للتنمية والمسؤولة عن التنمية الإقليمية والتكامل وتسليم الأعمال السيدة ماري لوري أكين أولوغباد "يتتبع مؤشر انفتاح التأشيرات في أفريقيا انفتاح التأشيرات كمقياس لحرية التنقل منذ عام 2016. ويظهر التقرير لهذا العام في طبعته السابعة أن العديد من البلدان الأفريقية قامت بتبسيط نظام التأشيرات بشكل كبير خلال العام الماضي ".

وتعرض طبعة التقرير لهذا العام ثلاث دول حققت أكبر تقدم في فتح التأشيرات، وهي بوروندي وجيبوتي وإثيوبيا. وصعدت إثيوبيا على وجه الخصوص عدة مراتب في المؤشر لاستعادة مكانتها في قائمة أفضل 20 دولة أداءً في القارة بعد إزالة الإجراءات المؤقتة التي تم وضعها في عام 2021.

وفي خطوة جديدة، يقدم التقرير تحليلاً لحرية تنقل الأشخاص على مستوى المجتمع الاقتصادي الإقليمي في أفريقيا. وتعد المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا وجماعة شرق أفريقيا أكثر المجتمعات انفتاحًا، حيث تضم المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا ثمانية من البلدان العشرة الأولى.

وقال المدير بالإنابة لمجموعة للبنك الأفريقي للتنمية والمسؤول عن مكتب تنسيق التكامل الإقليمي السيد جان غاي أفريكا، تعليقًا على التقرير "لقد تتبع مؤشر انفتاح التأشيرات في أفريقيا تطور أنظمة التأشيرات في القارة الأفريقية منذ ما قبل الوباء وحتى اليوم. كما يُظهر تقرير عام 2022، أن البلدان الأفريقية تعمل على تفكيك العديد من الإجراءات التي فُرضت خلال الوباء. وفي الواقع، عادت القارة بشكل عام إلى مستوى فتح التأشيرات المعهود قبيل بدء الوباء".

• الإحصاءات الرئيسية:

• بالنسبة لـ 27٪ من السفر داخل أفريقيا*، لا يحتاج المواطنون الأفارقة إلى تأشيرة، بزيادة 25٪ في 2021.
• بالنسبة لـ 27٪ من السفر داخل أفريقيا*، يمكن أن يحصل المواطنون الأفارقة على تأشيرة عند الوصول، بزيادة من 24٪ في عام 2021.
• بالنسبة إلى 47٪ من السفر داخل أفريقيا*، لا يزال يتعين على المواطنين الأفارقة الحصول على تأشيرة قبل السفر، وهو تحسن بنسبة 51٪ في عام 2021.

* يشير السفر دخل أفريقيا إلى سفر المواطنين الأفارقة بين الدول الأفريقية.